圖為財政部外觀。資料照片

財政部版本稅改各界風評頗佳，不過仔細回想，政府當初為了改善國家財政推動財政健全方案，將綜合所得稅最高稅率提升至45%，這次以縮小內外資差距為由降稅，營造「內外資平衡」的效果而降稅，讓綜所稅最高稅率退回40%，大概也是認為財政夠好了。依照財長許虞哲的說法，這次稅改目標在於兼顧租稅公平、經濟效率、稅政簡化及財政收入四大面向，但財政部終究沒有將消減貧富差距、遏止富人佔據過多資源列為中心思想。過往和人民站在一起的民進黨政府也能接受財政部的稅改政策，實在堪稱一大突破。細究財政部稅改方案，欠缺影響性描述，許虞哲只有口頭說增稅1100多億元、減稅超過1179億元，國庫倒賠79億元，大股東、大公司絕對是獲利者，鴻海、台積電未分配盈餘稅減少，薪資所得者減稅一點點，但不論甲案還是乙案，小股東有可能會加稅一點點。依照財政部稅改邏輯，財長許虞哲認為，只要討好3大族群，大股東、高所得者、薪資所得者，稅改的案子絕對會過。不過，如果回頭來看股利所得「甲案、乙案」制度設計，表面上民眾可以在兩大方案中選擇，說穿了也就是「挑一個自己甘願被剝皮的方式」而已，甲案提供股利37%免稅額，其餘部份併綜所稅申報，股利愈多的人免稅額自然愈高，有錢人獲利已是事實。乙案提供股利抵減與單一稅率「二擇一」的制度，表面上大小股東都有照顧，但是不是真的受惠，小股東算盤可能要打得更精一點。據財政部制度設計，想選股利抵減的人，可將股利8.5%列為抵稅額，每一個申報戶可抵減金額以8萬元為限；或是依照獲配股利26%分開計稅。試想，8.5%的設算扣抵率，最高8萬元，等於股利要近100萬元的人才會用到8萬元免稅上限，以殖利率5%回推，投資金額要有2000萬元以上才會用光8萬元抵稅上限，這些人會是小股東嗎？另外，股利走單一稅率26%計算，小股東適用所得若在5%、12%、20%，採單一稅率26%計算完全討不到便宜，財政部對散戶的「佛心」可能還是有限。（陳瑩欣／台北報導）

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