全球升高半導體先進技術研發大戰,今年2月起,在歐洲晶片法案、美國晶片法案、日本半導體復興計劃、韓國K半導體戰略陸續出爐後,我行政院17日也通過「台版晶片法案」,法案實質內容為何?哪些半導體廠商能受惠?相較國外法案有哪些特色?工商時報整理國內外半導體產業最新政策,謹供讀者參考。

台版晶片法是什麼?

行政院會通過經濟部研擬的《產業創新條例》第10條之2、第72條修正草案,針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位公司,投資前瞻創新研發及先進製程設備得適用新的租稅優惠。相關抵減優惠的抵減總額,不得超過當年度應納營利事業所得稅額50%,是史上最大的企業研發投資抵減方案。

經濟部表示,台灣產業經過數十年發展,已建構創新、韌性、高效率的產業鏈,能快速因應市場變化,更成為國際經貿鏈結之後盾。在近年一連串全球重大事件干擾供應鏈運作下,各國為實現關鍵產業自主化,紛紛就其關鍵產業祭出鉅額補貼及擴大租稅優惠,例如美國晶片法案提供補貼並針對建廠及設備投資給予25%抵減率的租稅優惠、日本提供建廠及設備補助、韓國給予抵減率最高40%的研發投資抵減及抵減率10%的設備投資抵減等。

經濟部借鑒各國獎勵措施並盤點現行法規,提具「產業創新條例」第10條之2、第72條修正草案,針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位之公司,提供前瞻創新研發支出25%抵減當年度應納營利事業所得稅額,並得以購置用於先進製程之全新機器或設備支出5%抵減當年度應納營利事業所得稅額,且該機器或設備支出不設金額上限,二者合計的抵減總額不得超過當年度應納營利事業所得稅額50%。

僅半導體產業受惠?

適用本租稅優惠的對象不限產業類別,凡符合研發費用、研發密度達一定規模及有效稅率達一定比率之要件,均可申請適用。其中研發費用及研發密度,係考量台灣產業要在國際供應鏈中持續保有關鍵地位,必須不斷投入資源進行開創性、突破性的研發創新。而一定規模,將參考國內重要公司的研發經費及研發密度,於子辦法訂定。

經濟部長王美花今日於行政院會後記者會中進一步表示,只要在台灣研發,符合一定研發規模,就可以適用,不限台商或外商,研發和設備支出的抵減總額不得超過當年度應納營利事業所得稅額50%。

王美花指出,對於研發費用的認定,未來將以子法來規範,經濟部和財政部會針對國內研發狀況做更精細的確認,日後在子法中規範相關金額。她也強調,本次產創條例修法並沒有適用於半導體產業,只要是下世代新興重要科技產業,例如5G、電動車、低軌衛星等,都可以適用。

最快何時能上路?

另有效稅率部分,係為兼顧租稅優惠及繳納合理稅負之政策目的,參考經濟合作暨發展組織(OECD)全球企業最低稅負制之稅率15%訂定。鑑於國際間推動期程不一,給予產業適當緩衝期間,112年度有效稅率之比率訂為12%,113年度起為15%,其中113年度得審酌國際間施行全球企業最低稅負制情形,由行政院核定調整為12%。

經濟部後續將積極與立法院朝野黨團溝通協調,俾早日完成修法程序,以如期於2023年1月1日起施行,至2029年12月31日止。期引導企業積極投入前瞻研發與先進製程,強化我國產業鏈韌性及競爭優勢,進而鞏固並提升台關鍵產業在國際供應鏈的地位。

圖/經濟部提供

哪幾家半導體大廠最受惠?

據悉,產創條例10之2修正草案,明訂適用三項要件門檻為何,備受科技界關注。據了解,研發費用與研發密度,財經兩部將在訂定子法中研商,其中研發費用規模擬就50億元、70億元、100億元三種版本研商,屆時財經兩部勢有番角力。

至於研發密度(指研發支出占營收淨額比率)目前製造業平均為3.2%,知情人士說,國際關鍵地位之企業勢必要更高,將高於5%,很可能落在6~7%,但不會到10%。至於先進製程設備投資門檻也以100億元為思考起點。

官員說,規模門檻越高、適用企業越少,若門檻訂在100億元,台積電、聯發科、聯詠都符合適用條件,但若門檻降低至70億元,聯電、日月光、南亞科、群聯、瑞昱等都可進安全名單,若降為50億元,適用業者會更多。

 

 

各國晶片法案比一比

美國晶片法案(Chips and Science Act )

美國總統拜登8月9日簽署《晶片與科學法案》,隨後拜登政府宣布,接受過聯邦政府資金支持的美國科技公司將被禁止在中國建設擁有「先進製程」的工廠,禁令有效期10年,這一指令是在簽署的《2022年晶片和科技法案》後續動作。

該法案規模達2,800億美元,其中約520億元用於支持本國半導體行業製造工廠的建造與擴張,法案生效後,拜登政府加速推動520億美元補貼,分配給英特爾等半導體公司,凸顯拜登政府正迫切地提高美國對中國的競爭力。

針對投資半導體產業的廠房及設備,每案最高提供30億美元(約新臺幣870億元)之補助,另提供15 億美元用於發展5G 開放式架構、無線技術相關軟體開發,待立法程序完成後據以執行。

法案意義:

美國商務部長雷蒙多不只一次在公開場合透露對法案卡關的焦慮,她警告美國過度依賴外國製造的晶片,更點名台灣先進製程晶片供給比例太高,一旦供應中斷,美國可能會立刻陷入深度衰退。此一法案為晶片業者提供政策補貼,以重振美國半導體榮景,吸引大咖企業在美投資,提升本土晶圓製造產能,減少對海外半導體的依賴。

在美國建立並擴大領先半導體的生產線、建立充足且穩定的成熟節點供應、鼓勵投資研發以確保企業在美國開發和生產下一代半導體、創造高薪的製造業工作機會及建築工作機會。

資金規模:2,800億美元(約520億用於提高美國半導體製造能力)

主要用途:
提供約520億美元補助半導體企業,鼓勵在美國製造研發晶片。
提供25%的投資租稅抵減,抵免價值約240億美元
5億美元用於國際安全通訊計畫
2億美元用於員工訓練
15億美元投入公共無線供應鏈創新

台灣受惠者  晶圓代工廠(台積電)、封測代工廠(日月光投控) 、矽晶圓廠(環球晶) 、廠務工程及設備業者(漢唐、帆宣、紘科、京鼎等)


歐洲晶片法案(Chips Act for Europe)

2021年歐盟執委會公告「新產業策略」,其中在強化歐盟戰略自主方面,聚焦原物料、鋰電池、原料藥、氫氣、半導體、雲端及邊緣運算等六大關鍵領域。另歐盟執委會於 2022 年 2月9日公布「歐洲晶片法」草案,預估至 2030 年提供 110 億歐元(約新臺幣3.5兆元)資助研究、設計與製造技術,以 避免晶片供應鏈斷鏈危機。待歐洲議會及歐盟部長理事會審議通過後實施。

法案意義:鼓勵業者在歐盟設立半導體廠,目標是大幅提高歐洲晶片自製比重,以降低對亞洲與美國晶片的依賴,促進歐洲半導體產業發展

資金規模:430 億歐元

主要用途:110 億歐元資助研究、設計與製造技術,以避免晶片供應鏈斷鏈危機。

政府與民間總計會投資超過430億歐元發展晶片產業。其中大約三分之二的資金,計畫以補助款的方式,鼓勵廠商建造新的尖端晶片廠,至於其餘經費則運用在晶片製造相關基建。

受惠者:未來將與美國、日本、南韓、新加坡、台灣等理念相近夥伴共同合作,以確保供應鏈安全。

歐盟公布430億歐元(480億美元)的「歐洲晶片法案」,鼓勵業者在歐盟設立半導體廠,目標是大幅提高歐洲晶片自製比重,以降低對亞洲與美國晶片的依賴。

圖/經濟部提供

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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